Участник:Naysayer/Приостановка работы правительства Миннесоты (2011)

Материал из Wikitranslators
Перейти к: навигация, поиск


Содержание

Предисловие

Политическая система США

Как известно, в США есть две крупных партии — Демократическая и Республиканская. Они обе возникли в позапрошлом веке; подавляющее большинство депутатов всех уровней от Конгресса до муниципальных советов представляет одну из них.

Демократическая партия — оплот либералов и левых. В социальной сфере она выступает за социальные программы с максимально возможным охватом: бюджетное здравоохранение и образование, поддержка инвалидов, малоимущих и других уязвимых слоев населения. Партия отстаивает повышение налогов на богатых и монополистов, поддерживает снижение налогового бремени среднего класса и малого бизнеса. Демократы борются за права и свободы афро- и латиноамериканцев, а также других представителей меньшинств.

Республиканская партия объединяет клерикалов и консерваторов. Она последовательно защищает законодательную автономию штатов от федерального центра. Ее позиция по госбюджету - минимизация расходов и снижение налогов. Партия последовательно отстаивает консервативные семейные ценности, свободу предпринимательской и религиозной деятельности.

Миннесота

2 ноября 2010 года в штате Миннесота состоялись очередные всеобщие выборы. Пост губернатора достался демократу (Марку Дейтону), а республиканцы получили большинство в парламенте штата: и в Палате представителей, и в Сенате. 3 января 2011 года Дейтон принял должностную присягу, на следующий день состоялось первое заседание нового созыва парламента.

Хронология событий

Январь

6 января избранный губернатор Марк Дейтон выступил в торгово-промышленной палате Миннесоты с речью, в которой, помимо прочего, высказался о нежелательности сокращения расходов в качестве способа избавления от дефицита бюджета[1].

10 января в Законодательном собрании Миннесоты 87-го созыва началась разработка бюджета на период с июля 2011 по июнь 2013 г. включительно. Так, депутаты Палаты представителей инициировали два законопроекта, один из которых был направлен на либерализацию экологического контроля бизнеса — системы, направленной против загрязнения окружающей среды[2], а другой — на введение новой системы бюджетирования на нулевой основе[К 1][3]; на рассмотрение Сената[en] также были вынесены два бюджетных законопроекта, причем первый предусматривал меры по созданию новых рабочих мест, снижению налоговой нагрузки на бизнес и, аналогично инициативе нижней палаты, либерализации экологического регулирования[4][5].

18 января член Палаты представителей Мэтт Дин заявил, что возглавляемая им фракция республиканцев «в ближайшее время озвучит предложения по сокращению бюджета штата, не дожидаясь, пока губернатор (представляющий Демократическую партию) опубликует 15 февраля собственное предложение по бюджету[К 2]»[6]. В тот же день сенатор от Республиканской партии госпожа Клэр Роублинг вынесла на рассмотрение верхней палаты законопроект, предусматривающий сокращение расходов в разных сферах бюджета на общую сумму 1020 млн долларов[7][8].

В тот же день губернатор Дейтон заявил, что «не примет лоскутных сокращений и полумер по сокращению 6,2-миллиардного дефицита ближайших двух лет» (англ. I will not agree to piecemeal cuts and partial solutions eliminating the $6.2 billion deficit in the next biennium)[9][8]. На следующий день президент университета Миннесоты Боб Брюининкс провел выступление перед комитетом сената штата по высшему образованию, в котором раскритиковал сокращение расходов на высшее образование в размере 200 млн долларов, предусмотренное законопроектом SF 60[10][7][К 3].

Также 18 января в сенат был внесен законопроект, согласно которому зарплаты сотрудников школ штата замораживались на период ближайших двух бюджетных лет, а самим сотрудникам запрещалось устраивать забастовки или обращаться в третейские суды с целью повышения зарплат[11]. 25 января директора нескольких школ штата, выступая перед членами комитета Сената Миннесоты по образованию, попросили последних принять законопроект во избежание сокращения штатов и расходов на образовательные программы. По расчетам Ассоциации директоров школ Миннесоты (англ. Minnesota Association of School Administrators)[К 4], данная мера позволила бы сэкономить от 80 до 100 миллионов долларов бюджетов школьных округов, а также предотвратить вынужденное увольнение от одной тысячи до полутора тысяч учителей[12].

27 января члены Палаты представителей приняли законопроект HF 130 в третьем чтении (68 за, 63 против), предусматривающий сокращение расходов в различных сферах бюджета на общую сумму около 1 млрд долларов[13][14].

Февраль

10 февраля губернатор наложил вето на законопроект HF 130, принятие которого, по его словам, повлекло бы увеличение налоговой нагрузки на средний класс[15][14].

15 февраля Дейтон опубликовал свой бюджетный план, согласно которому 6,2-миллиардный дефицит планировалось устранить в том числе за счет повышения налогов на богатых (около 2,9 млрд долларов), а также сокращения бюджета учреждений здравоохранения, включая дома престарелых[16]. План также предусматривал сокращение бюджета образовательных учреждений штата на 171 миллион долларов. По словам президента университета Миннесоты Боба Брюининкса, предложенный губернатором вариант финансирования позволил бы «удержать рост платы за обучение в предстоящем учебном году на уровне, необходимом для покрытия инфляционных издержек [университета]»[17]. Согласно бюджетному плану, сокращениям не подлежала программа предоставления грантов студентам из малообеспеченных и средних слоев общества[17].

16 февраля студенты местного технического колледжа Рочестера (англ. Rochester Community and Technical College) устроили перед зданием законодательного собрания штата митинг с требованием ввести верхний предел на периодическое повышение платы за обучение. Председатель Ассоциации студентов колледжей Миннесоты (англ. Minnesota State College Student Association) Трэвис Джонсон сказал по этому поводу, что «Мы больше не можем просить студентов, чтобы те „латали дыры“ в бюджете учебных заведений [т. е. увеличивали свои затраты на обучение] и ставили под угрозу своё будущее ради краткосрочных бюджетных решений» (англ. We can no longer ask students to backfill cuts to higher education and compromise their futures for the sake of short-term budget solutions). Джонсон имел в виду опубликованный днем раньше бюджетный план губернатора, содержавший, помимо прочего, пункт о сокращении бюджета образовательных учреждений на 171 млн долларов (6 % по сравнению с исполнявшимся на тот момент бюджетом)[18].

18 февраля депутат Палаты представителей Мэтт Дин и член Сената Эми Кох заявили, что члены возглавляемых ими фракций Республиканской партии, занимающиеся подготовкой бюджетного плана рассматривают меры по уменьшению расходов на аппарат штата ради сокращения дефицита бюджета. Дин и Кох также отметили, что лишение служащих штата права на ведение коллективных переговоров не является их законотворческим приоритетом[19].

19 февраля в здании муниципалитета города Плейнвью состоялась встреча учителей средних школ с двумя республиканцами-членами Палаты представителей. В ходе мероприятия председатель Образовательной ассоциации Рочестера (англ. Rochester Education Association) Кит Хокинс высказался против «заморозки» зарплат сотрудников школ штата на ближайший бюджетный период, утверждая, что, как и большая часть его коллег, поддерживает сохранение полномочий по установке заработной платы за администрациями школьных округов. Хокинс озвучил мысль, что «если не сворачивать локальное управление [в сфере оплаты труда], то будет видно, кто в состоянии управлять бюджетом, а кто — нет» (англ. "If you give districts the local control, you'll find out who can manage their budgets and who can't.")[20].

22 февраля студенческая ассоциация университета Миннесоты организовала митинг в здании законодательного собрания штата, в ходе которого президент университета Боб Брюининкс разъяснил последствия сокращения ассигнований, выделяемых его заведению, предусмотренного бюджетным планом губернатора. В частности, Брюининкс заявил, что в случае сокращения бюджета университета администрация будет вынуждена повысить плату за обучение на 13—17 % либо заморозить зарплаты сотрудников и стимулировать их досрочный уход на пенсию, поскольку, по сравнению с предыдущими годами, для сохранения баланса бюджета будет недостаточно ликвидировать подразделения по региональному развитию и вспомогательные кампусы[21].

24 февраля члены фракции Республиканской партии в Сенате Миннесоты единогласно подписали письмо губернатору, в котором заявили, что выступают против повышения налогов, предусмотренного бюджетным планом Дейтона в качестве меры по сокращению дефицита[22][23][24].

28 февраля прогнозируемый дефицит бюджета Миннесоты на ближайшие 2 бюджетных года снизился с 6,2 до 5 млрд долларов. По мнению экономиста штата Тома Стинсона, это было вызвано достигнутым в декабре 2010 года компромиссом по снижению налогов между республиканцами Конгресса и президентом Обамой, который, как и предполагалось, повлек увеличение налоговых доходов бюджета.

Губернатор Дейтон отреагировал на эту новость отказом от нескольких пунктов своего бюджетного плана, а именно - временного введения дополнительного 3-процентного налога на лиц с налогооблагаемым доходом более 500 000 долларов, сокращению бюджетных средств на функционирование домов престарелых и оказание медицинской помощи на дому. Он также обещал выделять больше средств на налоговые кредиты[К 5] на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы. В свою очередь, глава комитета Палаты представителей по налогообложению республиканец Грег Дэвидс назвал известие о прогнозируемом снижении дефицита бюджета за счет сокращения налогов дополнительным аргументом в пользу предлагаемого Республиканской партией уменьшения налоговой нагрузки на бизнес и средний класс[25][26].

Март

10 марта члены Республиканской партии в Палате представителей и Сенате Миннесоты представили предварительный план бюджета, который помимо прочего предусматривал сокращение средств на социальное обслуживание пожилых, малоимущих и нетрудоспособных граждан в размере около 1,6 млрд долларов. Лидеры фракции республиканцев в Палате представителей заявили, что планируют добиться предоставления гражданам с малым и средним уровнем дохода налоговых скидок на общую сумму 300 млн долларов.

Депутат Палаты представителей Пол Тиссен, руководивший оппозиционной фракцией Демократической партии, отметил, что обещание налоговых скидок «ничего не значит, если сокращения [ведомственных] расходов, которых добиваются республиканцы, вынудят органы местного самоуправления повысить налог на имущество [ради возмещения недостатка средств]» (эти сокращения предусматривали в том числе сокращение ассигнований органам местного самоуправления). Член Сената Том Бэкк, возглавлявший оппозиционную фракцию демократов, высказал мнение, что республиканцы «выделили для принятия нового бюджета столь малое время, что у общественности практически не было возможности повлиять на исход дела» (англ. the tight turnaround for crafting bills will leave little time for the public to weigh in on the proposed changes), имея в виду 25 марта — предусмотренную регламентом дату окончания разработки бюджетных законопроектов[27].

22 марта в постоянную бюджетную комиссию Палаты представителей был направлен законопроект, устанавливающий урезание вложений в специальный фонд развития общественного транспорта на сумму 69 млн долларов. Данная мера заключалась в уменьшении расходов на развитие выделенных полос узкоколейного городского, пригородного железнодорожного, а также скоростного автобусного транспорта, и сохранении бюджета автобусной системы агломерации Миннеаполис—Сент-Пол, т. к. бюджетных средств не хватало на обе программы[28].

30 марта Сенат принял в третьем чтении 37 голосами против 26 законопроект о бюджете здравоохранения и социального обеспечения, предусматривавший сокращение расходов в этой сфере на сумму 1,6 млрд долларов (из них 900 млн за счет вывода около 100 тыс. бездетных граждан из страхового покрытия программы «Medicaid»[К 6] )[29][30].

Апрель

6 апреля Палата представителей приняла в третьем чтении 70 голосами против 62 полученный из Сената законопроект о сокращении бюджета здравоохранения на сумму 1,7 млрд долларов[30][31].

12 апреля главы налогового и бюджетного департамента штата отправили письмо лидерам фракций Республиканской партии в обеих палатах законодательного собрания. В документе утверждалось, что составленные республиканцами бюджетные законопроекты содержат трудновыполнимые меры по сокращению дефицита бюджета. По словам чиновников, трудновыполнимость этих мер не позволяла погасить более 1 млрд долларов из пятимиллиардного бюджетного дефицита[32].

В середине апреля представители правого крыла республиканцев высказались за минимизацию расходов путем принятия бездефицитного бюджета[33].

15 апреля губернатор Дейтон подписал законопроект о сокращении бюджета программ поддержки фермеров на 5% в ближайший бюджетный период[34].

19 апреля на улицы города Сент-Пол (столицы штата) вышел грузовик c плакатом на боку, где был изображен губернатор Дейтон с чашкой супа быстрого приготовления в руках. Надпись на плакате гласила «Бесплатный суп от Марка Дейтона. ВЫШЕ НАЛОГИ — БОЛЬШЕ БЕЗРАБОТНЫХ.» (англ. Mark Dayton's Soup Truck. Because HIGHER TAXES will mean FEWER JOBS.). Этот грузовик использовался в политической кампании против бюджетного плана Дейтона. Кампания была запущена консервативной общественной организацией «Minnesota Majority» в середине апреля; активисты организации, разъезжавшие в грузовике по штату, раздавали жителям чашки горячего супа и буклеты-«руководства по выживанию». В буклетах находились «факты» о разработанном губернатором бюджете и советы по подготовке к «катастрофическим последствиям [его принятия]»[35][36].

По состоянию на 20 апреля — примерно за месяц до формальной крайней даты принятия бюджета — из 10 бюджетных законопроектов Республиканской партии был принят законодательным собранием и подписан губернатором-демократом только один, упомянутый выше[37].

25 апреля лидеры фракций Республиканской партии обеих палат законодательного собрания совершили рейс по штату на самолете. В ходе рейса депутаты посетили 7 городов с публичными выступлениями в пользу своего бюджетного плана[38][39].

Май

В начале месяца глава департамента штата по делам ветеранов Лэрри Шеллито выступил с критикой предлагаемых депутатами-республиканцами сокращений бюджета. По словам Шеллито, принятие их бюджетного плана в тогдашнем варианте повлекло бы за собой уменьшение штатов [департамента по делам ветеранов] и другие [бюджетные] сокращения [т. е. ухудшение качества социального обслуживания ветеранов], что пошло бы вразрез с одним из [предвыборных] обещаний республиканцев защитить ветеранов от бюджетных сокращений[40].

4 мая губернатор-демократ заявил, что скорее прибегнет к созыву внеочередной сессии законодательного собрания, чем пойдет на подписание бюджетных законопроектов республиканцев, предусматривавших устранение дефицита бюджета путем сокращения бюджетных расходов, а не повышения налогов, которое предлагалось в бюджетном плане Дейтона[41].

7 мая перед зданием законодательного собрания штата прошел многотысячный митинг в поддержку снижения налогов. Это было ежегодное мероприятие, традиционно проводившееся в Миннесоте с 1997 года[42], но в тот день участники митинга также высказывались в пользу сокращения, по их мнению, излишних бюджетных затрат как со стороны Белого дома, так и правительства штата. На митинге присутствовало большинство первых лиц Республиканской партии штата, кроме того, там находились активисты партии, раздававшие ярко-красные плакаты[К 7][43].

В начале месяца Демократическая партия Миннесоты создала веб-сайт под названием «GOP Distractions», содержавший критику бюджетного плана республиканцев[44]. Кроме того, в мае появилась одноименная учетная запись в Твиттере, с которой в ходе «бюджетной гонки» было размещено 7 новостных сообщений.

13 мая мэры Миннеаполиса, Сент-Пола и Дулута, входящих в пятерку крупнейших городов Миннесоты, а также должностные лица образовательных учреждений из упомянутых городов провели политический съезд в законодательном собрании штата. Лейтмотивом мероприятия была критика законопроекта республиканцев о финансировании системы образования[45][46].

16 мая сотрудник газеты «MinnPost» Дуг Гроу издал аналитическую статью, главная мысль которой состояла в том, что нежелание депутатов-республиканцев и губернатора-демократа идти на компромисс «почти наверняка [приведет к созыву] внеочередной сессии [законодательного собрания штата]»[47].

В тот же день Дейтон пошел на уступки: сократил сумму предложенного в своем бюджетном плане повышения налогов[К 8] с 3,4 до 1,8 млрд долларов, отказался от увеличения налога на недвижимость, которая вынудила бы жителей штата раскошелиться на сумму более 1 млн долларов. Кроме того, губернатор увеличил общий размер сокращений расходов до 1,8 млрд долларов, но отметил, что «дальше этого [т. е. этих компромиссов] не пойдет» (англ. I won't go beyond this)[48].

18 мая губернатор заявил, что намерен ветировать парламентские бюджетные законопроекты, возвращая их на рассмотрение руководства [т. е. лидеров правящей фракции республиканцев, задававших тон бюджетному процессу] (англ. "I will be rejecting the bills and sending them back to leadership"). При этом, он намекнул, что готов принять компромиссное решение, если его оппоненты подготовят таковое (англ. “I’m still pessimistic,” he said. “I’d very much like to be pleasantly surprised.”), на что спикер Палаты представителей штата ответил, что «пытаться о чем-либо договориться с Дейтоном — всё равно что прибивать желе гвоздем к дереву»[49].

24 мая Дейтон наложил вето на все оставшихся 9 бюджетных законопроектов, принятых республиканцами; он высказал мнение, что «на самом деле проблема заключается в крайне правых членах фракции [Республиканской партии], находящихся в плену своего политического экстремизма и подстегиваемых своей партией». Губернатор также заявил, что «на данный момент не склоняется ... к созыву внеочередной сессии законодательного собрания [ради завершения переговоров по бюджету]», и отметил, что надеется прийти к компромиссу с лидерами Республиканской партии. Также глава штата встретился с управляющим бюджетом и делами штата, обсудив с ним возможные программы действий в случае приостановки работы правительства.

В тот день лидеры республиканцев облетели на самолете штат, посетив 6 населенных пунктов с выступлениями, на которых «рекламировали» свой бюджетный план и свои успехи, достигнутые в период завершившейся сессии законодательного собрания; политики узнали о том, что губернатор ветировал их бюджетные законопроекты, на пути в Мурхед[50].

Июнь

4 июня на обслуживаемом правительством Миннесоты сайте появился список часто задаваемых вопросов о возможной приостановке работы правительства штата, а также информация для государственных служащих штата на этот счет[51].

13 июня четыре депутата-республиканца подали в Верховный суд штата конституционно-правовой иск с требованием запретить выделение нераспределенной прибыли старого бюджетного периода на выполнение ведомствами штата основных функций во время приостановки работы правительства. Данный иск был призван вынудить губернатора принять бюджетный план республиканцев[52].

16 июня спикер Палаты представителей Курт Зеллерс и лидер сенатской фракции республиканцев Эми Кох предложили Дейтону новый вариант бюджетного плана, из которого были исключены налоговые скидки в размере 200 млн долларов; губернатор сравнил этот шаг с «перестановкой стульев на палубе Титаника, [т. е. Миннесоты, «приближающейся к айсбергу в виде приостановки работы правительства»]»[53].

21 июня в газете «Finance & Commerce» была опубликована статья, в которой утверждалось, что приостановка работы правительства штата может сорвать работы по утеплению домов[54].

25 июня газета «MinnPost» сообщила, что по всему штату дорожным рабочим удлинняют рабочий день, чтобы успеть отремонтировать больше до возможной приостановки работы правительства 1 июля, в случае которой прекратились бы выплаты по государственно-частным контрактам[55].

27 июня отставной судья Брюс Кристоферсон заслушал в суде округа Рэмси дело о функционировании судебной системы штата в случае приостановки правительства с 1 июля[56]. 28 июня Кристоферсон огласил решение по этому делу, которое предписывало в случае приостановки работы правительства штата продолжать финансирование органов судебной власти, поскольку временное прекращение их работы препятствовало бы обеспечению ряда конституционных прав жителей штата[57].

Июль

После того, как 30 июня губернатор Дейтон, представлявший Демократическую партию, и законодательное собрание Миннесоты с республиканским большинством не смогли достичь компромисса по бюджету, в полночь с 30 июня на 1 июля 2011 года работа правительства Миннесоты была частично приостановлена.

Утром 1 июля Департамент налогов и сборов выпустил официальный пресс-релиз, в котором заявлялось, что обязанность налогоплательщиков подавать своевременно подавать декларации и уплачивать налоги остается в силе. Таким образом, в бюджет штата продолжили поступать доходы[58].

В тот же день Департамент исполнения наказаний временно запретил осужденным свидания с родными и близкими, а также ввел для них жесткие ограничения на пользование телефонной связью. Кроме того, была приостановлена работа тюремных спортзалов и библиотек[59].

5 июля состоялась встреча губернатора Дейтона с первыми лицами Республиканской партии штата — спикером Палаты представителей Куртом Целлерсом и лидером сенатской фракции Эми Кох. Встреча длилась час и завершилась ничем — Целлерс и Кох отказались отступать от принципа неповышения налогов, а демократ Дейтон не изъявил желания подписывать бюджетные законопроекты республиканцев[60].

6 июля на пресс-конференции в здании мэрии Миннеаполиса было объявлено об учреждении двухпартийного политического комитета по разработке компромиссного бюджетного плана. Комитет состоял из 6 человек — двух экс-депутатов, двух отставных чиновников исполнительной власти, а также двух бывших топ-менеджеров[61][62].

В тот же день газета «MinnPost» сообщила, что консервативная организация «Minnesota Majority» установила на обочинах оживленных автомагистралей штата 4 рекламных щита с плакатами, направленными против бюджетного плана губернатора. На каждом плакате было фото Дейтона анфас с надписью «Большое спасибо, губернатор Дейтон» (англ. Thanks a lot Governor Dayton)[63].

7 июля двухпартийный политический комитет опубликовал основу своего компромиссного бюджетного плана, в которой рекомендовалось преодолеть дефицит бюджета штата за счет как сокращения расходов, так и повышения налогов — с ориентировочным соотношением первых и вторых 70 на 30[64].

Среди рекомендаций основы плана, помимо сокращения расходов бюджета штата, было увеличение доходов по четырем статьям на предполагаемую сумму 1,4 млрд долларов: а) ввести Human Services Surcharge (250 млн долл.); б) повысить табачный акциз до 1 доллара 29 центов за пачку (330 млн долл.); в) увеличить алкогольный акциз на коэффициент инфляции с момента последнего повышения акциза в 1987 году; г) установить на данный бюджетный период дополнительный подоходный налог в размере 4 %, взимаемый со всех налогоплательщиков[65][66].

8 июля три экологические организации, занимающиеся охраной озер, опубликовали открытое письмо к властям штата с настоятельной просьбой закрыть на время приостановки работы правительства штата доступ к 360 общественным озерам с наличием инвазионных биологических видов. Терри Кэлил, официально представлявшая одну из организаций, пояснила, что на время приостановки работы правительства экологический мониторинг озер был сведен к минимуму, ввиду чего масштабы распространения инвазивных видов (в том числе в соседние штаты) могли значительно увеличиться, что, в свою очередь, нанесло бы серьезный ущерб природе и сельскому хозяйству штата[67].

11 июля на сайте консервативной организации «Minnesota Majority» был размещен «счетчик», отображавший в реальном времени накапливающиеся потери бюджета, вызванные приостановкой работы правительства штата. Счетчик был основан на произведенных участниками организации расчетах, в которые были включены пособия по безработице и страховые выплаты, начисляемые отправленным в неоплачиваемый отпуск служащим штата, непроизведенные аудиты, различные неполученные доходы бюджета, а также издержки по свертыванию и последующему возобновлению строительных работ[68][69].

12 июля в здании законодательного собрания штата состоялось мероприятие в поддержку утверждения компромиссного бюджетного плана. На мероприятии присутствовали представители различных слоев населения штата, а также небольшая группа туристов из других штатов, которым не удалось посетить несколько достопримечательностей, закрытых для публики на время приостановки работы правительства. Представители Демократической партии заявили, что взаимодействуют с отдельными депутатами-республиканцами умеренных взглядов по вопросу принятия компромиссного бюджета[70].

14 июля губернатор Дейтон заявил, что готов принять бюджетный план республиканцев, при условии, что те откажутся, во-первых, от сокращения бюджета по социально-политическим мотивам[К 9] (а именно, от ограничений на финансирование абортов и исследования стволовых клеток), во-вторых, от 15-процентного сокращения персонала ведомств штата, и, кроме того, согласятся принять законопроект о выпуске облигаций на сумму 500 млн долларов[71][72]. Вечером того же дня Дейтон достиг предварительного соглашения по бюджетному плану со спикером Палаты представителей Куртом Зеллерсом и лидером сенатской фракции республиканцев Эми Кох[73].

20 июля состоялось экстренное заседание законодательного собрания Миннесоты, на котором был принят компромиссный бюджет штата на ближайшие 2 финансовых года[74]. В тот же день губернатор Марк Дейтон подписал все принятые бюджетные законопроекты[75].

На следующий день 21 июля все служащие штата, находившиеся в неоплачиваемом отпуске, вышли на работу. Частичная приостановка работы правительства, продолжавшаяся 20 дней, завершилась[76].

Послесловие

На первый взгляд, «бюджетную войну» выиграли республиканцы: демократу Дейтону пришлось отказаться от всех своих предложений по повышению налогов; в вопросе же сокращения расходов уступки республиканцев были незначительными, за исключением разве что отказа от политически мотивированных бюджетных решений.

Тем не менее, в единый день голосования 6 ноября 2012 года республиканцы проиграли выборы в Миннесоте по всем фронтам[77]: Демократическая партия вернула себе большинство в обеих палатах законодательного собрания штата. Действующий сенатор Эми Клобухар переизбралась на новый срок с результатом 65%, ее главный оппонент-республиканец набрал чуть больше 30 %, получив большинство голосов лишь в 2 из 87 округов штата[78].

Таким образом, победа республиканцев в «бюджетной войне» была пирровой. Безусловно, они сдержали свое предвыборное обещание не повышать налоги. Однако их практически полный отказ идти на компромиссы с губернатором, повлекший почти трехнедельную частичную приостановку работы правительства, вызвал отторжение у некоторых умеренных сторонников Республиканской партии, и побудил часть политически пассивных избирателей-демократов к участию в предвыборной агитации и самих выборах.

Примечания

Источники

  1. ↑ Jay Weiner The Dayton Doctrine: Governor delivers 'hard-nosed' speech to Chamber on budget task. MinnPost[en] (2011-01-07).
  2. ↑ HF 1 Status in the House for the 87th Legislature (2011 - 2012).
  3. ↑ HF 2 Status in the House for the 87th Legislature (2011 - 2012).
  4. ↑ SF 1 Status in the Senate for the 87th Legislature (2011 - 2012).
  5. ↑ Heather J. Carlson GOP offers business tax cuts, regulation reform. Post-Bulletin[en] (2011-01-11).
  6. ↑ Minnesota Republicans to target specific budget cuts. Post-Bulletin (2011-01-18).
  7. ↑ 7,0 7,1 SF 60 Status in the Senate for the 87th Legislature (2011 - 2012).
  8. ↑ 8,0 8,1 Heather J. Carlson, Jim Troyer State deficit sure to affect Austin. Post-Bulletin (2011-01-19).
  9. ↑ Mary Lahammer GOP phase one budget fix. MinnPost (2011-01-18).
  10. ↑ James Nord U President Bruininks makes opening legislative pitch to preserve funding and limit budget cuts. MinnPost (2011-01-20).
  11. ↑ SF 56 Status in the Senate for the 87th Legislature (2011 - 2012).
  12. ↑ Heather J. Carlson Bill to freeze school employees' pay. Post-Bulletin (2011-01-26).
  13. ↑ Heather J. Carlson $1 billion budget-cutting bill clears House. Post-Bulletin (2011-01-28).
  14. ↑ 14,0 14,1 HF 130 Status in the House for the 87th Legislature (2011 - 2012).
  15. ↑ Heather J. Carlson Dayton vetoes $900 million budget cutting bill. Post-Bulletin (2011-02-11).
  16. ↑ Half of Dayton's deficit fix comes from higher taxes on the wealthy. Post-Bulletin (2011-02-15).
  17. ↑ 17,0 17,1 Michael Zittlow Dayton wants $171M higher ed cut. The Minnesota Daily (2011-02-16).
  18. ↑ Heather J. Carlson Rochester students rally for tuition cap (video). Post-Bulletin (2011-02-17).
  19. ↑ Minn. GOP leaders: Deficit fix to involve public workers. Post-Bulletin (2011-02-18).
  20. ↑ Tom Weber Teachers lecture legislators at Plainview town-hall meeting. Post-Bulletin (2011-02-19).
  21. ↑ Jenna Ross Bruininks: Cuts at U won't do job. Star Tribune (2011-02-23).
  22. ↑ Briana Bierschbach Senate GOP to Dayton: ‘We all are opposed to raising taxes’ (2011-02-24). Проверено 21 октября 2015.
  23. ↑ Letter to Gov. Dayton (PDF) (2011-02-24). Проверено 21 октября 2015.
  24. ↑ Senate GOP to Dayton: We won't raise taxes. Post-Bulletin (2011-02-25).
  25. ↑ Baird Helgeson Budget: Less pain, some gain. Star Tribune (2011-03-01).
  26. ↑ Heather J. Carlson Budget forecast brings $1.2 billion in good news. Post-Bulletin (2011-03-01).
  27. ↑ Minn. GOP plans hit agencies, social services. Post-Bulletin (2011-03-11).
  28. ↑ Pat Dpyle GOP moves to cut light-rail money. Star Tribune (2011-03-22).
  29. ↑ Warren Wolfe Senate OKs cuts in care for poor. Star Tribune (2011-03-30).
  30. ↑ 30,0 30,1 SF 760 Status in the House for the 87th Legislature (2011 - 2012).
  31. ↑ Minn. House approves deep cuts in health spending. Post-Bulletin (2011-04-07).
  32. ↑ Baird Helgeson Dayton: GOP plan comes up $1.2B short. Star Tribune (2011-04-13).
  33. ↑ Eric Roper Minn. GOP leaders surrounded by budget grousing. Star Tribune (2011-04-14).
  34. ↑ Dayton signs minor trims for Minn. farm programs. KARE (телеканал)[en] (2011-04-15).
  35. ↑ 'Soup Truck' rolls into St. Paul to assail Dayton budget. KARE (телеканал)[en] (2011-04-19).
  36. ↑ SF 1016 Status in the Senate for the 87th Legislature (2011 - 2012)  (англ.).
  37. ↑ Michael Zittlow In session’s final weeks, a break, then back to work. Minnesota Daily (2011-04-20).
  38. ↑ MN GOP lawmakers take off on budget fly-around. KARE (телеканал)[en] (2011-04-25).
  39. ↑ Все параметры шаблона {{cite web}} должны иметь имя. Heather J. Carlson GOP touts budget during Rochester visit (video). PostBulletin.
  40. ↑ Rachel E. Stassen-Berger State VA chief: Budget cuts by GOP would hurt veterans. Star Tribune (2011-05-05).
  41. ↑ Rachel E. Stassen-Berger Dayton stands firm on budget. Star Tribune (2011-05-05).
  42. ↑ Tax Cut Rally Today. Minnesota Majority (2014-05-03).
  43. ↑ Bob Von Sternberg Thousands rally against taxes, spending at State Capitol. Star Tribune (2011-05-07).
  44. ↑ Joe Kimball New DFL website criticizes GOP lawmakers. MinnPost (2011-05-12).
  45. ↑ Joe Kimball DFL-dominated big cities say GOP cuts target them, their schools. MinnPost (2011-05-13).
  46. ↑ Capitol notebook: School cuts worry big 3 cities. Capitol Chatter (2011-05-13).
  47. ↑ Doug Grow Top items on Dayton's agenda? Likely, choosing vetoes and calling a special session. MinnPost (2011-05-16).
  48. ↑ Jay Wiener In budget battle, Dayton moves to 'midfield,' but Republicans say they won't budge on raising taxes. MinnPost (2011-05-16).
  49. ↑ James Nord Dayton says he will reject GOP's budget bills. MinnPost (2011-05-18).
  50. ↑ James Nord Gov. Mark Dayton vetoes all GOP budget bills, foresees likely state government shutdown. MinnPost (2011-05-24).
  51. ↑ Website Aims To Prepare Minnesotans For Government Shutdown. WJON (радиостанция)[en] (2011-06-04).
  52. ↑ Eric Black GOP legislators, voters group will ask court to block spending during a shutdown. MinnPost (2011-06-17).
  53. ↑ James Nord GOP offers $200M for budget, but Dayton not impressed. MinnPost (2011-06-16).
  54. ↑ Brian Johnson State shutdown could idle Minnesota’s weatherization efforts. Finance & Commerce (2011-06-21). Архивировано из первоисточника 21 августа 2015.
  55. ↑ Brian Johnson Highway contractors working overtime as shutdown looms. Finance & Commerce (2011-06-24).
  56. ↑ James Nord Judge to weigh keeping Minnesota courts open during a general shutdown. MinnPost (2011-06-27).
  57. ↑ Eric Black Judge: State courts will remain open during shutdown. MinnPost (2011-06-28).
  58. ↑ Chris Havens State will still collect taxes during shutdown (2011-07-01).
  59. ↑ State prisons halt family visits, might turn off TVs. Star Tribune (2011-07-01).
  60. ↑ Doug Grow Familiar rhetoric, familiar outcome after resumed negotiations' first meeting. MinnPost (2011-07-05).
  61. ↑ Doug Grow 'All-star' politicians announcing bipartisan committee to find 'third way' to solve Minnesota budget crisis. MinnPost (2011-07-04).
  62. ↑ Doug Grow Skepticism, lack of enthusiasm greet 'third way' budget solution plan. MinnPost (2011-07-06).
  63. ↑ Joe Kimball Anti-Dayton billboards bring budget battle to drive time. MinnPost (2011-07-06).
  64. ↑ Mary LaHammer 3rd way out of shutdown. MinnPost (2011-07-07).
  65. ↑ Framework for a State Budget Solution (PDF). MinnPost. Архив Интернета (2011-07-07).
  66. ↑ James Nord 'All-star' budget group's plan suggests a 4% surtax on all and tax increases on alcohol and cigarettes. MinnPost (2011-07-07).
  67. ↑ Если в шаблоне {{cite web}} задаётся параметр archiveurl=, должен задаваться и параметр archivedate=, и наоборот. Dylan Wohlenhaus Public lakes access may be next victim of MN shutdown. WDAY-TV (2011-07-08).
  68. ↑ Cost Clock. State Shutdown. Minnesota Majority (2011-07-15). Архивировано из первоисточника 15 июля 2011.
  69. ↑ Joe Kimball Conservative group's 'counter' offers its take on cost of shutdown. MinnPost (2011-07-11).
  70. ↑ Mary Lahammer Shutdown day 12. MinnPost (2011-07-12).
  71. ↑ Joe Kimball Dayton offers to end shutdown by accepting GOP plan -- with conditions. MinnPost (2011-07-14).
  72. ↑ Letter to Speaker and Majority Leader (PDF). MinnPost. Архив Интернета (2011-07-14).
  73. ↑ Doug Grow, James Nord Universally 'disappointing' deal reached to resolve Minnesota government shutdown. MinnPost (2011-07-14).
  74. ↑ James Nord DFLers let loose with raft of complaints about agreement process. MinnPost (2011-07-20).
  75. ↑ Buoyant Gov. Dayton signs budget bills that end shutdown. MinnPost (2011-07-20).
  76. ↑ James Nord Minnesota's state workers begin task of re-starting government 'machinery'. MinnPost (2011-07-21).
  77. ↑ Tom Sheck Minnesota Democrats dominate Election Day. Minnesota Public Radio (2012-11-07).
  78. ↑ Официальная карта результатов голосования по округам

Комментарии

  1. ↑ Метод бюджетирования, при котором все виды деятельности, а также относящиеся к ним расходы и доходы полностью пересматриваются каждый раз в момент разработки бюджета (Яндекс.Словари)
  2. ↑ [1] По действующему на тот момент законодательству штата, он был обязан это сделать к указанной дате.
  3. ↑ Если верить июньскому отчету самого вуза, университет был неотъемлемой составляющей экономического процветания штата.
  4. ↑ В США профсоюзы — влиятельная часть гражданского общества.
  5. ↑ Tax credit // Яндекс.Словари
  6. ↑ [2] Государственная программа бесплатной или льготной медицинской помощи малоимущим и членам их семей; осуществляется на основе компенсации затрат на лечение; действует с 1965 г.]
  7. ↑ Начиная со дня президентских выборов 2000 года, в американской политической системе голубой (синий) цвет стал отождествляться с Демократической партией, а красный — с Республиканской.
  8. ↑ Т. е. сумму, на которую, предположительно, увеличилась бы нагрузка по этим налогам.
  9. ↑ Social policy Яндекс.Словари


Источник — «http://wikitranslators.org/wiki/%D0%A3%D1%87%D0%B0%D1%81%D1%82%D0%BD%D0%B8%D0%BA:Naysayer/%D0%9F%D1%80%D0%B8%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%BA%D0%B0_%D1%80%D0%B0%D0%B1%D0%BE%D1%82%D1%8B_%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%B8%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B0_%D0%9C%D0%B8%D0%BD%D0%BD%D0%B5%D1%81%D0%BE%D1%82%D1%8B_(2011)»
Личные инструменты