Участник:Naysayer/Приостановка работы правительства Миннесоты (2011)

Материал из Wikitranslators
Перейти к: навигация, поиск

Содержание

Январь

6 января избранный губернатор Марк Дейтон выступил в торгово-промышленной палате Миннесоты с речью, в которой, помимо прочего, высказался о нежелательности сокращения расходов в качестве способа избавления от дефицита бюджета[1].

10 января в Законодательном собрании Миннесоты 87-го созыва началась разработка бюджета на период 2011—2013 гг. Так, депутаты Палаты представителей инициировали два законопроекта, один из которых был направлен на либерализацию экологического контроля[2], а другой — на введение новой системы бюджетирования на нулевой основе[К 1][3]; на рассмотрение Сената[en] также были вынесены два бюджетных законопроекта, причем первый предусматривал меры по созданию новых рабочих мест, снижению налоговой нагрузки на бизнес и, аналогично инициативе нижней палаты, либерализации экологического регулирования[4][5].

18 января член Палаты представителей Мэтт Дин заявил, что возглавляемая им фракция республиканцев «в ближайшее время озвучит предложения по сокращению бюджета штата, не дожидаясь, пока губернатор (представляющий Демократическую партию) опубликует 15 февраля собственное предложение по бюджету»[6]. В тот же день сенатор от Республиканской партии Клэр Роублинг вынесла на рассмотрение верхней палаты законопроект, предусматривающий сокращение расходов в разных сферах бюджета на общую сумму 1020 млн долларов[7][8].

В тот же день губернатор Дейтон заявил, что "" (англ. I will not agree to piecemeal cuts and partial solutions eliminating the $6.2 billion deficit in the next biennium)[9][8]. На следующий день президент университета Миннесоты Боб Брюининкс провел выступление перед комитетом сената штата по высшему образованию, в котором раскритиковал сокращение расходов на высшее образование в размере 200 млн долларов, предусмотренное законопроектом SF 60[10][7].

Также 18 января в сенат был внесен законопроект, согласно которому зарплаты сотрудников школ штата замораживались на период ближайших двух бюджетных лет, а самим сотрудникам запрещалось устраивать забастовки или обращаться в третейские суды с целью повышения зарплат[11]. 25 января директора нескольких школ штата, выступая перед членами комитета Сената Миннесоты по образованию, попросили последних принять законопроект во избежание сокращения штатов и расходов на образовательные программы. По расчетам Ассоциации директоров школ Миннесоты (англ. Minnesota Association of School Administrators), данная мера позволила бы сэкономить от 80 до 100 миллионов долларов бюджетов школьных округов, а также предотвратить увольнение от одной тысячи до полутора тысяч учителей[12].

27 января члены Палаты представителей приняли 68 голосами против 63 законопроект HF 130, предусматривающий сокращение расходов в различных сферах бюджета на общую сумму около 1 млрд долларов[13][14].

Февраль

10 февраля губернатор наложил вето на законопроект HF 130, принятие которого, по его словам, повлекло бы увеличение налоговой нагрузки на средний класс[15][14].

15 февраля Дейтон опубликовал свой бюджетный план, согласно которому дефицит в 6,2 млрд долларов планировалось устранить в том числе за счет повышения налогов на богатых (около 2,9 млрд долларов), а также сокращения бюджета учреждений здравоохранения, включая дома престарелых[16]. План также предусматривал сокращение бюджета образовательных учреждений штата на 171 миллион долларов. По словам президента университета Миннесоты Боба Брюининкса, предложенный губернатором вариант финансирования позволит «удержать рост платы за обучение в предстоящем учебном году на уровне, необходимом для покрытия инфляционных издержек [университета]»[17]. Согласно бюджетному плану, сокращениям не подлежала программа предоставления грантов студентам из малообеспеченных и средних слоев общества[17].

16 февраля студенты местного технического колледжа Рочестера (англ. Rochester Community and Technical College) устроили перед зданием законодательного собрания штата митинг с требованием ввести верхний предел на периодическое повышение платы за обучение. Председатель Ассоциации студентов колледжей Миннесоты (англ. Minnesota State College Student Association) Трэвис Джонсон сказал по этому поводу, что «Мы больше не можем просить студентов „латать дыры“ в бюджете учебных заведений [т. е. увеличивать свои затраты на обучение] и ставить под угрозу своё будущее ради краткосрочных бюджетных решений» (англ. We can no longer ask students to backfill cuts to higher education and compromise their futures for the sake of short-term budget solutions). Джонсон имел в виду опубликованный днем раньше бюджетный план губернатора, содержавший, помимо прочего, пункт о сокращении бюджета образовательных учреждений на 171 млн долларов (6 % по сравнению с исполнявшимся на тот момент бюджетом)[18].

18 февраля депутат Палаты представителей Мэтт Дин и член Сената Эми Кох заявили, что члены возглавляемых ими фракций Республиканской партии, занимающиеся подготовкой бюджетного плана рассматривают меры по уменьшению расходов на аппарат штата ради сокращения дефицита бюджета. Дин и Кох также отметили, что лишение служащих штата прав на ведение коллективных переговоров не является их законотворческим приоритетом[19].

19 февраля в здании муниципалитета города Плейнвью состоялась встреча учителей средних школ с двумя республиканцами-членами Палаты представителей. В ходе мероприятия председатель Образовательной ассоциации Рочестера (англ. Rochester Education Association) Кит Хокинс высказался против «заморозки» зарплат сотрудников школ штата на ближайший бюджетный период, утверждая, что, как и большая часть его коллег, поддерживает сохранение полномочий по установке заработной платы за администрациями школьных округов. Хокинс озвучил мысль, что «если не сворачивать локальное управление [в сфере оплаты труда], то будет видно, кто в состоянии управлять бюджетом, а кто — нет» (англ. "If you give districts the local control, you'll find out who can manage their budgets and who can't.")[20].

22 февраля студенческая ассоциация университета Миннесоты организовала митинг в здании законодательного собрания штата, в ходе которого президент университета Боб Брюининкс разъяснил последствия сокращения ассигнований своему заведению, предусмотренного бюджетным планом губернатора. В частности, Брюининкс заявил, что в случае сокращения бюджета университета администрация будет вынуждена повысить плату за обучение на 13—17 % либо заморозить зарплаты сотрудников и стимулировать их досрочный уход на пенсию, поскольку, по сравнению с предыдущими годами, для сохранения баланса бюджета будет недостаточно ликвидировать подразделения по региональному развитию и вспомогательные кампусы[21].

24 февраля члены фракции Республиканской партии в Сенате Миннесоты единогласно подписали письмо губернатору, в котором заявили, что выступают против повышения налогов, предусмотренного бюджетным планом Дейтона в качестве меры по сокращению дефицита[22][23][24].

28 февраля прогнозируемый дефицит бюджета Миннесоты на ближайшие 2 бюджетных года снизился с 6,2 до 5 млрд долларов. По мнению экономиста штата Тома Стинсона, это было вызвано достигнутым в декабре 2010 года компромиссом по снижению налогов между республиканцами Конгресса и президентом Обамой, который, как предполагалось, повлек бы увеличение налоговых доходов бюджета.

Губернатор Дейтон отреагировал на эту новость отказом от пунктов своего бюджетного плана по временному введению дополнительного 3-процентного налога на лиц с налогооблагаемым доходом более 500 000 долларов, сокращению бюджетных средств на функционирование домов престарелых и оказание медицинской помощи на дому, а также обещанием выделять больше средств на налоговые кредиты[К 2] на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы. В свою очередь, глава комитета Палаты представителей по налогообложению республиканец Грег Дэвидс заявил, что вышеуказанная новость о прогнозируемом снижении дефицита бюджета за счет сокращения налогов является дополнительным аргументом в пользу предлагаемого Республиканской партией уменьшения налоговой нагрузки на бизнес и средний класс[25][26].

Март

10 марта члены Республиканской партии в Палате представителей и Сенате Миннесоты представили предварительный план бюджета, который помимо прочего предусматривал сокращение средств на социальное обслуживание пожилых, малоимущих и нетрудоспособных граждан в размере около 1,6 млрд долларов. Лидеры фракции республиканцев в Палате представителей заявили, что планируют добиться предоставления гражданам с малым и средним уровнем дохода налоговых скидок на общую сумму 300 млн долларов.

Депутат Палаты представителей Пол Тиссен, руководивший оппозиционной фракцией Демократической партии, отметил, что обещание налоговых скидок «ничего не значит, если сокращения [ведомственных] расходов, которых добиваются республиканцы, вынудят органы местного самоуправления повысить налог на имущество [ради возмещения недостатка средств]». Член Сената Том Бэкк, возглавлявший оппозиционную фракцию демократов, высказал мнение, что the tight turnaround for crafting bills will leave little time for the public to weigh in on the proposed changes, имея в виду 25 марта — предусмотренную регламентом дату окончания разработки бюджетных законопроектов[27].

22 марта в постоянную бюджетную комиссию Палаты представителей был направлен законопроект, устанавливающий урезание вложений в специальный фонд развития общественного транспорта на сумму 69 млн долларов. Данная мера заключалась в уменьшении расходов на развитие выделенных полос узкоколейного городского, пригородного железнодорожного, а также скоростного автобусного транспорта во избежание сокращения средств, обеспечивающих функционирование автобусной системы агломерации Миннеаполис—Сент-Пол[28].

30 марта Сенат принял в третьем чтении 37 голосами против 26 законопроект о бюджете здравоохранения и социального обеспечения, предусматривавший сокращение расходов в этой сфере на сумму 1,6 млрд долларов (из них 900 млн за счет вывода около 100 тыс. бездетных граждан из страхового покрытия программы «Medicaid»)[29][30].

Апрель

6 апреля Палата представителей приняла в третьем чтении 70 голосами против 62 полученный из Сената законопроект о сокращении бюджета здравоохранения на сумму 1,7 млрд долларов[30][31].

12 апреля главы налогового и бюджетного департамента штата отправили письмо лидерам фракций Республиканской партии в обеих палатах законодательного собрания. В документе утверждалось, что составленные республиканцами бюджетные законопроекты содержат трудновыполнимые меры по сокращению дефицита бюджета. По словам чиновников, трудновыполнимость этих мер не позволяла погасить более 1 млрд долларов из пятимиллиардного бюджетного дефицита[32].

В середине апреля представители правого крыла республиканцев высказались за минимизацию расходов путем принятия бездефицитного бюджета[33].

15 апреля губернатор Дейтон подписал законопроект о сокращении бюджета фермерских программ на 5% в ближайший бюджетный период[34].

19 апреля на улицы города Сент-Пол (столицы штата) вышел грузовик c плакатом на боку, где был изображен губернатор Дейтон с чашкой супа быстрого приготовления в руках. Надпись на плакате гласила «Mark Dayton's Soup Truck. Потому что ПОВЫШЕНИЕ НАЛОГОВ влечет РОСТ БЕЗРАБОТИЦЫ». Этот грузовик использовался в политической кампании против бюджетного плана Дейтона. Кампания была запущена консервативной общественной организацией «Minnesota Majority» в середине апреля; активисты организации, разъезжавшие в грузовике по штату, раздавали жителям чашки горячего супа и буклеты-«руководства по выживанию». В буклетах находились «факты» о разработанном губернатором бюджете и советы по подготовке к «катастрофическим последствиям [его принятия]»[35].

По состоянию на 20 апреля — примерно за месяц до формальной крайней даты принятия бюджета — из 10 бюджетных законопроектов Республиканской партии был принят законодательным собранием и подписан губернатором-демократом только один[36].

25 апреля лидеры фракций Республиканской партии обеих палат законодательного собрания совершили рейс по штату на самолете. В ходе рейса депутаты посетили 7 городов с публичными выступлениями в пользу своего бюджетного плана[37][38].

Май

В начале месяца глава департамента штата по делам ветеранов Лэрри Шеллито выступил с критикой предлагаемых депутатами-республиканцами сокращений бюджета. По словам Шеллито, принятие их бюджетного плана в тогдашнем варианте повлекло бы за собой уменьшение штатов [департамента по делам ветеранов] и другие [бюджетные] сокращения [т. е. ухудшение качества социального обслуживания ветеранов], что пошло бы вразрез с одним из [предвыборных] обещаний республиканцев защитить ветеранов от бюджетных сокращений[39].

4 мая губернатор-демократ заявил, что скорее прибегнет к созыву внеочередной сессии законодательного собрания, чем пойдет на подписание бюджетных законопроектов республиканцев, предусматривавших устранение дефицита бюджета путем сокращения бюджетных расходов, а не повышения налогов, которое предлагалось в бюджетном плане Дейтона[40].

7 мая перед зданием законодательного собрания штата прошел многотысячный митинг в поддержку снижения налогов. Это было ежегодное мероприятие, традиционно проводившееся в Миннесоте с 1997 года[41], но в тот день участники митинга также высказывались в пользу сокращения, по их мнению, излишних бюджетных затрат как со стороны Белого дома, так и правительства штата. На митинге присутствовало большинство первых лиц Республиканской партии штата, кроме того, там находились активисты партии, раздававшие ярко-красные плакаты[К 3][42].

В начале месяца Демократическая партия Миннесоты создала веб-сайт под названием «GOP Distractions», содержавший критику бюджетного плана республиканцев[43]. Кроме того, в мае появилась одноименная учетная запись в Твиттере, с которой в ходе «бюджетной гонки» было размещено 7 новостных сообщений.

13 мая мэры Миннеаполиса, Сент-Пола и Дулута, входящих в пятерку крупнейших городов Миннесоты, а также должностные лица образовательных учреждений из упомянутых городов провели политический съезд в законодательном собрании штата. Лейтмотивом мероприятия была критика законопроекта республиканцев о финансировании системы образования. Так, по словам выступавших, предусмотренные документом сокращения бюджета были направлены в основном на школы, колледжи и вузы трех мегаполисов, что, во-первых, в целом серьезно бы сказалось на экономическом развитии штата, а во-вторых, представляло собой что-то вроде косвенного влияния на ход выборов, поскольку огромное большинство избирателей тех трех городов составляли либералы, поддерживавшие Демократическую партию[44][45].

16 мая сотрудник газеты «MinnPost» Дуг Гроу издал аналитическую статью, главная мысль которой состояла в том, что нежелание депутатов-республиканцев и губернатора-демократа идти на компромисс «почти наверняка [приведет к созыву] внеочередной сессии [законодательного собрания штата]»[46].

В тот же день Дейтон пошел на уступки: сократил сумму предложенного в своем бюджетном плане повышения налогов[К 4] с 3,4 до 1,8 млрд долларов, отказался от увеличения налога на недвижимость, которая вынудила бы жителей штата раскошелиться на сумму более 1 млн долларов. Кроме того, губернатор увеличил общий размер сокращений расходов до 1,8 млрд долларов, но отметил, что «дальше этого [т. е. этих компромиссов] не пойдет» (англ. I won't go beyond this)[47].

18 мая губернатор заявил, что намерен ветировать парламентские бюджетные законопроекты, возвращая их на рассмотрение руководства [т. е. лидеров правящей фракции республиканцев, задававших тон бюджетному процессу] (англ. "I will be rejecting the bills and sending them back to leadership"). При этом, он намекнул, что готов принять компромиссное решение, если его оппоненты подготовят таковое (англ. “I’m still pessimistic,” he said. “I’d very much like to be pleasantly surprised.”), на что спикер Палаты представителей штата ответил, что «пытаться о чем-либо договориться с Дейтоном — всё равно что прибивать гвоздем к дереву сладкую желейную массу»[48].

24 мая Дейтон наложил вето на все оставшихся 9 бюджетных законопроектов, принятых республиканцами; он высказал мнение, что «на самом деле проблема заключается в крайне правых членах фракции [Республиканской партии], которые находятся в плену своего политического экстремизма и которых подстегивает их партия». Губернатор также заявил, что «на данный момент не склоняется ... к созыву внеочередной сессии законодательного собрания [ради завершения переговоров по бюджету]», и отметил, что надеется прийти к компромиссу с лидерами Республиканской партии. Также глава штата встретился с управляющим бюджетом и делами штата, обсудив с ним возможные программы действий в случае приостановки работы правительства.

В тот день лидеры республиканцев облетели на самолете штат, посетив 6 населенных пунктов с выступлениями, на которых «рекламировали» свой бюджетный план и свои успехи, достигнутые в период завершившейся сессии законодательного собрания; политики узнали о том, что губернатор ветировал их бюджетные законопроекты на пути в Мурхед[49].

Июнь

4 июня на обслуживаемом правительством Миннесоты сайте появился список часто задаваемых вопросов о возможной приостановке работы правительства штата, а также информация для государственных служащих штата на этот счетWebsite Aims To Prepare Minnesotans For Government Shutdown  (англ.). WJON (радиостанция)[en] (2011-06-04)..

Примечания

Источники

  1. ↑ Jay Weiner The Dayton Doctrine: Governor delivers 'hard-nosed' speech to Chamber on budget task. MinnPost[en] (2011-01-07).
  2. ↑ HF 1 Status in the House for the 87th Legislature (2011 - 2012).
  3. ↑ HF 2 Status in the House for the 87th Legislature (2011 - 2012).
  4. ↑ SF 1 Status in the Senate for the 87th Legislature (2011 - 2012).
  5. ↑ Heather J. Carlson GOP offers business tax cuts, regulation reform. Post-Bulletin[en] (2011-01-11).
  6. ↑ Minnesota Republicans to target specific budget cuts. Post-Bulletin (2011-01-18).
  7. ↑ 7,0 7,1 SF 60 Status in the Senate for the 87th Legislature (2011 - 2012).
  8. ↑ 8,0 8,1 Heather J. Carlson, Jim Troyer State deficit sure to affect Austin. Post-Bulletin (2011-01-19).
  9. ↑ Mary Lahammer GOP phase one budget fix. MinnPost (2011-01-18).
  10. ↑ James Nord U President Bruininks makes opening legislative pitch to preserve funding and limit budget cuts. MinnPost (2011-01-20).
  11. ↑ SF 56 Status in the Senate for the 87th Legislature (2011 - 2012).
  12. ↑ Heather J. Carlson Bill to freeze school employees' pay. Post-Bulletin (2011-01-26).
  13. ↑ Heather J. Carlson $1 billion budget-cutting bill clears House. Post-Bulletin (2011-01-28).
  14. ↑ 14,0 14,1 HF 130 Status in the House for the 87th Legislature (2011 - 2012).
  15. ↑ Heather J. Carlson Dayton vetoes $900 million budget cutting bill. Post-Bulletin (2011-02-11).
  16. ↑ Half of Dayton's deficit fix comes from higher taxes on the wealthy. Post-Bulletin (2011-02-15).
  17. ↑ 17,0 17,1 Michael Zittlow Dayton wants $171M higher ed cut. The Minnesota Daily (2011-02-16).
  18. ↑ Heather J. Carlson Rochester students rally for tuition cap (video). Post-Bulletin (2011-02-17).
  19. ↑ Minn. GOP leaders: Deficit fix to involve public workers. Post-Bulletin (2011-02-18).
  20. ↑ Tom Weber Teachers lecture legislators at Plainview town-hall meeting. Post-Bulletin (2011-02-19).
  21. ↑ Jenna Ross Bruininks: Cuts at U won't do job. Star Tribune (2011-02-23).
  22. ↑ Briana Bierschbach Senate GOP to Dayton: ‘We all are opposed to raising taxes’ (2011-02-24). Проверено 21 октября 2015.
  23. ↑ Letter to Gov. Dayton (PDF) (2011-02-24). Проверено 21 октября 2015.
  24. ↑ Senate GOP to Dayton: We won't raise taxes. Post-Bulletin (2011-02-25).
  25. ↑ Baird Helgeson Budget: Less pain, some gain. Star Tribune (2011-03-01).
  26. ↑ Heather J. Carlson Budget forecast brings $1.2 billion in good news. Post-Bulletin (2011-03-01).
  27. ↑ Minn. GOP plans hit agencies, social services. Post-Bulletin (2011-03-11).
  28. ↑ Pat Dpyle GOP moves to cut light-rail money. Star Tribune (2011-03-22).
  29. ↑ Warren Wolfe Senate OKs cuts in care for poor. Star Tribune (2011-03-30).
  30. ↑ 30,0 30,1 SF 760 Status in the House for the 87th Legislature (2011 - 2012).
  31. ↑ Minn. House approves deep cuts in health spending. Post-Bulletin (2011-04-07).
  32. ↑ Baird Helgeson Dayton: GOP plan comes up $1.2B short. Star Tribune (2011-04-13).
  33. ↑ Eric Roper Minn. GOP leaders surrounded by budget grousing. Star Tribune (2011-04-14).
  34. ↑ Dayton signs minor trims for Minn. farm programs. KARE (телеканал)[en] (2011-04-15).
  35. ↑ 'Soup Truck' rolls into St. Paul to assail Dayton budget. KARE (телеканал)[en] (2011-04-19).
  36. ↑ Michael Zittlow In session’s final weeks, a break, then back to work. Minnesota Daily (2011-04-20).
  37. ↑ MN GOP lawmakers take off on budget fly-around. KARE (телеканал)[en] (2011-04-25).
  38. ↑ Все параметры шаблона {{cite web}} должны иметь имя. Heather J. Carlson GOP touts budget during Rochester visit (video). PostBulletin.
  39. ↑ Rachel E. Stassen-Berger State VA chief: Budget cuts by GOP would hurt veterans. Star Tribune (2011-05-05).
  40. ↑ Rachel E. Stassen-Berger Dayton stands firm on budget. Star Tribune (2011-05-05).
  41. ↑ Tax Cut Rally Today. Minnesota Majority (2014-05-03).
  42. ↑ Bob Von Sternberg Thousands rally against taxes, spending at State Capitol. Star Tribune (2011-05-07).
  43. ↑ Joe Kimball New DFL website criticizes GOP lawmakers. MinnPost (2011-05-12).
  44. ↑ Joe Kimball DFL-dominated big cities say GOP cuts target them, their schools. MinnPost (2011-05-13).
  45. ↑ Capitol notebook: School cuts worry big 3 cities. Capitol Chatter (2011-05-13).
  46. ↑ Doug Grow Top items on Dayton's agenda? Likely, choosing vetoes and calling a special session. MinnPost (2011-05-16).
  47. ↑ Jay Wiener In budget battle, Dayton moves to 'midfield,' but Republicans say they won't budge on raising taxes. MinnPost (2011-05-16).
  48. ↑ James Nord Dayton says he will reject GOP's budget bills. MinnPost (2011-05-18).
  49. ↑ James Nord Gov. Mark Dayton vetoes all GOP budget bills, foresees likely state government shutdown. MinnPost (2011-05-24).

Комментарии

  1. ↑ Zero-based budgeting Яндекс.Словари
  2. ↑ Tax credit // Яндекс.Словари
  3. ↑ Начиная со дня президентских выборов 2000 года, в американской политической системе голубой (синий) цвет стал отождествляться с Демократической партией, а красный — с Республиканской.
  4. ↑ Т. е. сумму, на которую, предположительно, увеличилась бы нагрузка по этим налогам.
Источник — «http://wikitranslators.org/wiki/%D0%A3%D1%87%D0%B0%D1%81%D1%82%D0%BD%D0%B8%D0%BA:Naysayer/%D0%9F%D1%80%D0%B8%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%BA%D0%B0_%D1%80%D0%B0%D0%B1%D0%BE%D1%82%D1%8B_%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%B8%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B0_%D0%9C%D0%B8%D0%BD%D0%BD%D0%B5%D1%81%D0%BE%D1%82%D1%8B_(2011)»
Личные инструменты